Dinámicas provinciales de bienestar en Bolivia

Hinojosa-Valencia, Leonith; Chumacero, Juan Pablo and Chumacero, Mauricio (2009). Dinámicas provinciales de bienestar en Bolivia. Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, Santiago, Chile.

URL: http://www.rimisp.org/proyectos/seccion_adicional....

Abstract

Este informe de investigación presenta los resultados de un ejercicio de microsimulación que busca conocer la orientación de los cambios en indicadores de bienestar (gasto per cápita, pobreza y desigualdad) en Bolivia y mapear tales cambios en el territorio nacional, a fin de identificar las desigualdades espaciales en la distribución del crecimiento y el desarrollo ocurrido en el período intercensal 1992 – 2001 a nivel de unidades geográficas pequeñas. La caracterización de dinámicas provinciales, en base a una tipología construida a partir de la combinación de indicadores de bienestar obtenidos mediante el método de Estimación en Áreas Pequeñas (SAE) en la aplicación propuesta por Elbers y otros (2003), permitió mostrar que durante el período analizado se han generado diversas dinámicas de desarrollo territorial rural en casi todo el territorio nacional que cuestionan las apreciaciones de que en Bolivia se habrían generado procesos territoriales dicótomos de un grupo de regiones „ganadoras‟ y otro de „perdedoras‟. Los resultados de este trabajo muestran también que entre los impactos de las políticas de ajuste implementadas desde 1985 y de las reformas estructurales de la década de 1990 – dentro de las cuales los procesos de descentralización y de participación popular resultarían fundamentales – se tiene que contar no solo el cambio en indicadores económicos y de desarrollo sino también una cierta re-configuración del territorio nacional en su conjunto y del espacio rural en particular. Son estos cambios los que – al menos en parte – ayudarían a explicar el desarrollo subsiguiente de movimientos sociales y políticos territorializados que se observaron desde inicios de 2000. Así, si bien se puede observar una mejora casi generalizada en términos de incremento de gasto, reducción de pobreza y reducción de desigualdad en casi todas las regiones del país, los procesos positivos más marcados en varias de las regiones llanas del „Oriente‟ (particularmente en los departamentos de Tarija y Santa Cruz y en los valles de Cochabamba y La Paz), se contrastan a aquellos de zonas menos dinámicas dentro de estos propios departamentos y otros como Chuquisaca, Beni y Pando; y, con mayor claridad, se distinguen de las áreas altiplánicas más rezagadas de los departamentos de Oruro y Potosí. Nuevamente, como hipótesis, tales desigualdades territoriales – presentes aun dentro de un contexto de avance más o menos generalizado – estarían influenciando la tensa búsqueda de nuevos paradigmas de desarrollo que ha caracterizado a Bolivia en la presente década. Revelar los factores que explican el porqué del desarrollo territorial diferenciado es, precisamente, el objetivo de la segunda fase de investigación a la cual el mapeo de dinámicas provinciales de bienestar da base.

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• [Executive summary in English]: This investigation report presents the results of a micro-simulation exercise that seeks to understand the direction of changes in welfare indicators (per capita spending, poverty and inequality) in Bolivia and to chart these changes within the country, in order to identify the spatial inequalities in the distribution of growth and development that have taken place during the 1992-2001 inter-census period at the level of small, geographical units.
  A description of provincial dynamics, based on a typology constructed from a combination of welfare indicators obtained via the small area estimation method (SAE) in the application proposed by Elbers et al (2003), was able to show that during the period analysed, a range of rural territorial development dynamics have been generated throughout almost the whole country, contradicting the view that in Bolivia sharply defined territorial processes have been formed involving groups of ‘winning’ and ‘losing’ regions. The results of this work also show that between the impacts of adjustment policies implemented since 1985, and the structural reforms of the 1990s (where processes of decentralisation and public participation were fundamental) consideration should also be given not only to changes in economic and development indicators, but also a degree of realignment of the whole of the national territory, particularly the rural dimension. It is these changes that –at least in part- should help explain the subsequent social and political movements that have been apparent since the early 2000s at territorial level.
  Although almost universal improvements can be seen in terms of increased spending, and reductions in poverty and inequality in almost all of the country’s regions, the most significant positive developments in a number of the eastern lowland regions (particularly in the departments of Tarija and Santa Cruz) and in the valleys of Cochabamba and La Paz, contrast with less dynamic sectors within these same departments or others such as Chuquisaca, Beni and Pando; moreover, even more acute differences can be observed in the underdeveloped highland sectors of the departments of Oruro and Potosí.
  According to our hypothesis, such territorial inequalities –present even within a context of more or less universal progress- may be influencing the urgent search for new development models that has characterised Bolivia during the present decade. Identifying those factors that explain the reason behind such differentiated territorial development is the objective of the second phase of this investigation, beginning with the charting of provincial welfare dynamics.
• Keywords
• pobreza; desigualdad; crecimiento; Bolivia
• Academic Unit or School
• Faculty of Arts and Social Sciences (FASS)
• Research Group
• OpenSpace Research Centre (OSRC)
• Copyright Holders
• © 2009 Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
• Depositing User
• Leonith Hinojosa-Valencia